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——瑶山乡学习实践科学发展观活动典型材料
近年来，瑶山乡以巩固和拓展集体林权制度改革成果作为推动科学发展的引擎，依托资源环境优势，理清思路，找准方向，大力发展橡胶、西楠桦、柚木等经济林木，实施育林绿化工程，使农村产业发展成功从依靠香蕉等投资风险高、影响环境大的经济型产业向经济效益、社会效益和生态效益统筹兼顾的综合型产业转型，造福瑶乡人民子孙后代。
小思想•能富一代人可断子孙路
瑶山乡位于河口县西北部，国土面积256.03平方公里，国境线长10公里。全乡辖5个村委会，45个自然村，49个村民小组，共有人口2319户10957人。其中：农业人口10380人，贫困人口1383户6125人，占56.1%。居住有瑶、苗、汉等民族，其中瑶族占85%。瑶山乡是云南省100个边境民族贫困乡之一，河口县的主体民族乡，属民族直过区，集“边、少、山、穷”多元为一体。
瑶族同胞依山而居，靠林生养衍息，也许正是因为瑶族同胞对大山、古树有独特的热爱与崇敬，才使瑶山乡成千上万亩的原始森林得以完整的保存下来，大围山国家级自然保护区在瑶山境内就有87619.5亩，占整个保护区的13%。由于受传统生活方式的影响，至90年代初，多数村寨座落大山之间，交通闭塞，与世隔绝，贫穷、落后成为了瑶山乡的代名词。随着改革开放的不断深入，瑶山乡人民想富、盼富的愿望更加迫切。特别是近几年，在河口热区开发浪潮的推动下，广大农民纷纷放弃了依靠传统种植粮食维持生计的生产生活方式，大力开发种植香蕉等热区作物，部分农民迅速实现了脱贫致富，瑶山乡农村经济总收入和农民人均纯收入从全县的末端跃升至前茅，红砖青瓦小洋楼，家电、手机、摩托车走进平常百姓家，可以说瑶乡人民打好了一个漂亮的翻身仗。
古语说得好：“未有远谋，必有近忧”。然而，揭开繁荣的幕后，同时也看到了曾经养育祖祖辈辈的绿色生命源泉正渐渐地消失。加之香蕉属高投资、高风险产业，对技术和气候环境要求苛刻，对于资金少、技术底子薄的当地大部分农民来说，并没有带来更高的经济回报，得实惠的往往是外地种植大户。大面积开棘垦荒，使得生态环境急剧恶化，来自生态环境方面的压力越来越突显。在河口“8·9”洪灾期间，瑶山乡也遭受严重的破坏，山体滑坡、山洪、泥石流等自然灾害，致使多处路基塌陷、多间民房被毁、交通电力一度瘫痪，直接造成的经济损失高达上千万元。为此，该乡党委政府在引领广大人民群众走向脱贫致富的道路上，不断总结经验教训，也逐渐意识到发展不能简单靠GDP数字的增长，而是要实现人与自然的和谐共存，不能只顾及一代人的富裕，而断送子孙后代追求的权利。只有着眼于长远利益，从根源上转变农民小思想、小利益的意识，实施统筹战略转移，才是实现瑶山乡真正繁荣与科学发展之策。
大谋略•绿色工程唱响瑶家致富欢歌
瑶山乡生物资源丰富，森林面积156648亩，其中集体林地面积22580.85亩，森林覆盖率为43%，具有发展林业产业的先天优势和巨大潜力。2007年，通过集体林权制度改革，全乡5个村委会基本完成主体林权改革任务，明晰产权1345宗地110221.9亩，实现了“山有其主、主有其权、权有其责、责有其利”的目标。
在学习实践科学发展观活动中，乡党委政府认真审慎当前不合理开发将给未来瑶山可持续发展带来的严重后果，坚持把州委书记刘一平同志在谈红河新发展中强调的“走得远比走得快更重要”的精辟论述作为指导瑶山科学发展实践的根本要求，依托良好的资源环境优势，提出了“抓产业、打基础、重科教、强素质、突特色、护生态”符合瑶山乡发展的总体思路和长远战略，实施产业结构调整，把产业发展重心转移到林业生态建设上，实现林业资源生态化保护和产业化发展的新格局。
一是寻求产业发展空间布局的协调发展。从一开始，乡党委政府就把产业培植发展目标定位在“既要金山银山，又要绿水青山”这个关键点上，突出产业的经济效益、社会效益和生态效益，对全乡产业发展进行科学合理布局，因势利导发展不同产业，形成优势互补，良性循环，谋求产业发展空间上的协调发展。在交通便利、土地平缓、较适宜香蕉种植地区，充分发挥香蕉产业周期短、见效快的优势特点，通过强化香蕉专业合作社等组织的功能，寻求香蕉种植在技术、产品质量上的突破，形成品牌效应，追求香蕉产业利益的最大化，尽快富民强基，为发展林业产业提供雄厚的资金、技术和经验支持。在土地肥力差、地质脆弱的坡地荒山地带，把香蕉种植空间退让给林业，根据不同的气候环境，种植橡胶、柚木、肉桂、西楠桦、雪梨、甜龙竹等林果林木产业，在多渠道为民增收，降低香蕉种植风险的同时，建立了庞大生态环境循环系统，为人的生产生活及香蕉等产业发展提供必要的水源和抵御自然灾害的屏障。目前，该乡已制定出相应的发展规划：在海拔400米以下耕地、荒地主要以种植橡胶为主；海拔400米以上700米以下，主要以种植柚木、肉桂为主；海拔在700米以上主以种植西楠桦、雪梨、甜龙竹等为主。
二是采取政策扶持、利益诱导、市场引导等手段，充分调动社会各方力量的参与。通过几年的香蕉种植与发展，在当地群众中固然形成了“头顶香蕉、脚踩菠萝”的发展潜意识，而相对于周期长、见效慢的经济林果林木产业，农民较难接受。为了转变农民群众意识观念，提高对生态林业建设的重视，乡党委政府主动采取政策扶持、利益诱导、市场引导等手段进行调节，使发展林业产业成为农民和社会各界的自觉行动。政府不断巩固和拓展集体林权制度改革成果，认真落实相关配套政策，兑现改革承诺，2009年乡政府和林业部门分别对橡胶、西楠桦、柚木种苗等进行了资金补助，同时在信贷方面优先扶持，采伐审批上进行规范，对积极造林户给予同等优先条件；积极探索农村土地资源有效流转，以合资、合股等多形式进行合作经营，鼓励外地商户驻足扎根，实现资金、种植技术和产品加工的捆绑抱团，形成合力，培育林业产业链；围绕“市场需求”规则进行产业布局调节，尽量帮助农民归避市场风险。
三是发挥宣传阵地作用，营造声势和氛围。乡党委政府充分利用广播电视、报刊、张贴悬挂标语等群众喜闻乐见的宣传方式和手段，对生态环境保护意识、林业政策法规以及植树造林先进典型的宣传与鼓励；开展多形式的义务植树活动，形成一批“三八林”、“五四青年林”的模范造林基地。
通过共同努力，2008年底，全乡人工造林累计达25019亩，其中：八角12492亩，肉桂9304亩，橡胶1420亩，雪梨485亩，其它树种1328亩；2009年上半年全乡新增造林面积达8567亩，村、组绿化率达15%，全乡25°以上的荒山荒地，水土流失严重的坡耕地基本实现造林，林业发展势不可当。从初期效益看，瑶山乡的植被正逐步得到有效恢复，一些前期种植的八角、肉桂等经济林木的农户从中得到了有效的回报。据估算，目前全乡已种植商品林成林后，经济总价值将上亿元，真正成为了推动瑶山和谐发展、促民致富奔小康的绿色宝库。
应用科学发展观引领瑶山育林绿化工程是一场波澜壮阔的绿色革命，它给瑶山乡带来了又一个大发展的春天。瑶山乡育林绿化工程坚持实施可持续发展战略，促进经济发展和人口资源环境相协调。实施可持续发展战略，促进人与自然的和谐，实现经济发展与人口、资源、环境相协调，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，这既是全面建设小康社会的必然要求，也是贯彻落实科学发展观的重要实践。
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